根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）要求，現對2019年全國政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大清查”）制定實(shí)施方案如下：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�思��。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步查清全國政策性糧食庫存實(shí)底，堅決堵塞漏洞，強化依法治理和責任落實(shí)，依法嚴懲違法違規行為，堅決守住管好“天下糧倉”，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
　�。ǘ�）主要目��。通過(guò)組織開(kāi)展全國政策性糧食庫存大清查，務(wù)必查清查實(shí)糧食庫存數量和質(zhì)量底數，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，以問(wèn)題整改促進(jìn)管理水平提升，堅決堵塞糧食庫存管理漏洞，防范化解風(fēng)險隱患，健全保障國家糧食儲備安全的有效機制，為完善糧食調控、確保糧食安全奠定堅實(shí)可靠的基礎。
　�。ㄈ�）清查原則。各地各有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，在大清查中嚴格貫徹以下原則。
　　——問(wèn)題導向，底線(xiàn)思維。聚焦政策性糧食庫存管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，切實(shí)守住庫存糧食數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、運作合規的底線(xiàn)。
　　——全面清查，突出重點(diǎn)。按照在地檢查要求，對納入清查范圍的糧食企業(yè)實(shí)際儲存庫點(diǎn)，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕；突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)政策性糧食的數量和質(zhì)量，加大清查力度和重大問(wèn)題線(xiàn)索核查力度。
　　——依規清查，創(chuàng )新方法。嚴格依照本實(shí)施方案的規定和大清查檢查方法，從嚴從實(shí)組織好清查工作。運用先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行庫存檢查，提高效率、保證質(zhì)量。
　　——完善機制，壓實(shí)責任。把建立完善長(cháng)效機制貫穿大清查全過(guò)程，堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)清查、誰(shuí)負責，落實(shí)逐級分工負責制，對檢查結果實(shí)行責任追究制；堅持邊查邊改、即查即改、銷(xiāo)號整改、移交處理，認真落實(shí)承儲企業(yè)的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門(mén)的監管責任。
　　二、清查時(shí)點(diǎn)、范圍和內容
　�。ㄒ唬┣宀闀r(shí)點(diǎn)。以2019年3月31日24時(shí)統計結報時(shí)點(diǎn)為全國統一的大清查檢查時(shí)點(diǎn)，不得提前和延后。
　�。ǘ�）清查范��。大清查范圍包括各類(lèi)企業(yè)存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲糧、國家一次性?xún)�備糧、地方儲備糧、地方政策性糧食。
　　2018年國家確定的試點(diǎn)市（地）原則上不再納入普查范圍，試點(diǎn)市（地）由統計報賬單位對2019年3月31日24時(shí)大清查檢查時(shí)點(diǎn)庫存統計數據進(jìn)行分解登統，逐級上報至省級大清查協(xié)調機制辦公室，并對數據的真實(shí)性負責。試點(diǎn)市（地）大清查協(xié)調機制辦公室，要對2018年試點(diǎn)普查結果與全面清查時(shí)點(diǎn)合并登統數據進(jìn)行比對，就糧食庫存變動(dòng)情況隨機進(jìn)行抽查復核，并將結果上報省級大清查協(xié)調機制辦公室。
　�。ㄈ�）清查內��
　　——庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實(shí)物數量、品種和糧權歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實(shí)物與保管賬、統計賬、會(huì )計賬、銀行資金臺賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況。
　　——庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和主要食品安全指標。納入清查范圍的商品糧和地方儲備成品糧是否清查質(zhì)量，由各省級大清查協(xié)調機制自行確定。
　　對企業(yè)執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查，驗證庫存糧食的真實(shí)可靠性。
　　三、實(shí)施步驟
　　2019年大清查分為準備、自查、普查、抽查、匯總整改五個(gè)階段，壓茬推進(jìn)。
　�。ㄒ唬�準備階段（4月10日前）
　　1.明確職責任務(wù)分工。各地要逐級建立由政府負責同志牽頭、有關(guān)部門(mén)單位參與的大清查協(xié)調機制及其辦公室，明確職責任務(wù)分工，加強對大清查工作的組織領(lǐng)導。要結合本地實(shí)際，細化大清查實(shí)施方案，對各階段清查任務(wù)、各級清查責任劃分、清查人員培訓調配、督導檢查、案件核查、經(jīng)費使用、宣傳報道、清查紀律等作出具體安排，提出明確要求。要組織對各階段檢查人員進(jìn)行全面培訓，使檢查人員準確掌握大清查的任務(wù)要求、各環(huán)節檢查方法和大清查軟件操作使用方法。對跨省儲存糧食，委托方省級大清查協(xié)調機制辦公室要于4月4日前向受托方省級大清查協(xié)調機制辦公室辦理委托清查手續。
　　2.準備相關(guān)資料。地方各級大清查協(xié)調機制辦公室要做好大清查涉及的法規規章、規范性文件、制度標準等資料整理工作。中儲糧分公司負責向省級大清查協(xié)調機制辦公室提供轄區內中央事權政策性糧食管理的主要文件，以及中央儲備糧輪換計劃等資料；地方各級糧食行政管理部門(mén)負責向同級大清查協(xié)調機制辦公室提供同級地方儲備糧規模、輪換計劃、管理法規文件，地方政策性糧食相關(guān)政策文件等資料；農業(yè)發(fā)展銀行分支機構向同級大清查協(xié)調機制辦公室提供2019年3月31日政策性糧食貸款明細和臺賬等資料（分企業(yè)、品種、性質(zhì)）。
　　3.企業(yè)準備工作。承儲企業(yè)要實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況，做好相應的賬務(wù)處理，對已銷(xiāo)售出庫的糧食要核減當月統計賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計入相應結算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫。要認真做好分解登統工作。要全面準確做好倉房（貨位）登記、清查器具和扦樣設備配備、業(yè)務(wù)資料整理、糧堆形態(tài)整理、自查人員落實(shí)、配合質(zhì)量扦樣等準備工作。
　�。ǘ�）自查階段（4月底前）
　　1.企業(yè)自查。企業(yè)自查是落實(shí)大清查主體責任的關(guān)鍵環(huán)節。納入大清查范圍的所有承儲企業(yè)要認真履行主體責任，嚴格按照大清查的各項要求開(kāi)展自查。中儲糧直屬企業(yè)對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)的自查結果進(jìn)行審核，并報所在地中儲糧分公司備案；其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)自查結果進(jìn)行審核，并報上一級主管單位備案。委托企業(yè)與代儲企業(yè)要對實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食自查結果認真核對。各類(lèi)承儲企業(yè)自查結果審核確認后，書(shū)面報送實(shí)際儲存庫點(diǎn)所在地縣級大清查協(xié)調機制辦公室備查。對自查發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，由承儲企業(yè)建立整改臺賬，承儲企業(yè)的上一級主管單位督促整改。企業(yè)自查發(fā)現問(wèn)題，普查前整改處理到位、未造成重大損失的，可不予追究相關(guān)責任。
　　2.政府督導。省級大清查協(xié)調機制要組織市（地）、縣按照在地原則和全覆蓋要求，督導本行政區域內所有承儲企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展自查，要統一制定督導工作方案，明確督導內容和任務(wù)，統籌督導檢查力量，防止層層督導、重復督導。自查督導要及時(shí)糾正企業(yè)不按要求進(jìn)行自查等行為；著(zhù)重發(fā)現糧食庫存管理的薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患，為普查階段突出重點(diǎn)打好基礎；同時(shí)，對企業(yè)自查發(fā)現的問(wèn)題督促整改。
　�。ㄈ�）普查階段（5月底前）
　　1.普查組織。由省級大清查協(xié)調機制統一組織，各市（地）級大清查協(xié)調機制具體實(shí)施，對本行政區域內納入清查范圍的承儲企業(yè)庫存糧食逐貨位進(jìn)行檢查。省級大清查協(xié)調機制要統籌安排檢查力量，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的方式，擇優(yōu)安排檢查人員。檢查人員不得參加對本縣（區、市）的檢查工作。
　　北京市、天津市、上海市的普查，可由市大清查協(xié)調機制統一組織實(shí)施。
　　2.普查方式。對中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)，由中儲糧分公司牽頭檢查，并對檢查結果負責，地方糧食等部門(mén)參與配合；對地方糧食企業(yè)和除中儲糧以外的其他中央企業(yè)管理的承儲企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)，由地方糧食等部門(mén)牽頭檢查，并對檢查結果負責，中儲糧系統參與配合。普查組應將普查結果進(jìn)行匯總，報實(shí)際儲存庫點(diǎn)所在地的市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室。普查要突出對轄區內重點(diǎn)糧食品種、問(wèn)題多發(fā)區域、最低收購價(jià)和國家臨儲糧委托或租倉儲糧企業(yè)，以及重大問(wèn)題線(xiàn)索的檢查。省級大清查協(xié)調機制在組織市（地）開(kāi)展普查的同時(shí)，要將省級檢查力量集中部署到重點(diǎn)市（地），不得以面上的寬泛督導代替具體檢查。
　　3.結果報送。普查結束后，市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室要負責普查數據分析、匯總和錄入，及時(shí)向省級大清查協(xié)調機制辦公室提交普查結果和工作報告。
　�。ㄋ模┏椴殡A段（6月20日前）
　　國家有關(guān)部門(mén)派出聯(lián)合抽查組，采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)的自查和普查情況進(jìn)行抽查。抽查工作組要聽(tīng)取所在地人民政府情況匯報，抽查結束后要進(jìn)行情況反饋。
　�。ㄎ澹﹨R總整改階段（6月至12月）
　　1.審核匯總。6月底前，受托方省級大清查協(xié)調機制辦公室對跨省儲存糧食清查結果，在通過(guò)大清查應用軟件提交的同時(shí)，應以書(shū)面方式告知委托方省級大清查協(xié)調機制辦公室。7月底前，省級大清查協(xié)調機制辦公室要認真審核匯總全省糧食庫存清查結果（包括委托外省清查的跨省儲存糧食），各省級人民政府向大清查部際協(xié)調機制辦公室，提交糧食庫存清查結果和工作報告。10月底前，國家有關(guān)部門(mén)向國務(wù)院報送大清查工作總結報告。大清查部際協(xié)調機制辦公室根據清查結果，以?xún)Υ尕浳粸榛�礎，按照管理責任主體形成全國分區域、分品種、分性質(zhì)的糧食庫存數量和質(zhì)量狀況普查數據庫，為今后建立糧食庫存監管長(cháng)效機制打下基礎。
　　2.問(wèn)題整改。市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室梳理匯總普查發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，報省級大清查協(xié)調機制辦公室，同時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，組織落實(shí)整改措施，強化整改問(wèn)責力度，督促限期整改到位。省級大清查協(xié)調機制辦公室要組織市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室督促承儲企業(yè)限期報送整改結果，同時(shí)將問(wèn)題清單報大清查部際協(xié)調機制辦公室備案。大清查部際協(xié)調機制辦公室對抽查發(fā)現的問(wèn)題形成問(wèn)題清單，下發(fā)整改通知書(shū)，督促有關(guān)部門(mén)單位限期報送整改結果。要建立重要問(wèn)題掛牌督辦、通報和約談制度，督促企業(yè)狠抓整改落實(shí)，建立整改臺賬，明確責任單位和整改期限，實(shí)行銷(xiāo)號整改。12月底前，各省級大清查協(xié)調機制辦公室、中儲糧集團公司要組織將問(wèn)題清單所列問(wèn)題整改落實(shí)到位、案件核查處理到位，并向大清查部際協(xié)調機制辦公室報告整改處理情況。承儲企業(yè)拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的，要追究企業(yè)負責人和直接責任人員的責任。
　　大清查中發(fā)現的食品安全超標糧食，屬于中央儲備糧的，由中儲糧集團公司負責處置；屬于其他中央事權糧食的，按照國務(wù)院有關(guān)規定劃轉省級人民政府處置；屬于地方事權糧食的，由省級人民政府負責處置；屬于企業(yè)自營(yíng)商品糧的，由企業(yè)負責處置。
　　四、數量清查
　�。ㄒ唬┓纸獾墙y。省級大清查協(xié)調機制辦公室要組織好分解登統工作。中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲糧、國家一次性?xún)�備糧和中儲糧系統企業(yè)的商品糧統計庫存，由作為統計報賬單位的中儲糧直屬企業(yè)通過(guò)大清查應用軟件進(jìn)行分解登統，報上級中儲糧分（子）公司進(jìn)行審核，中儲糧集團公司要統籌組織子公司將有關(guān)分解登統數據報送所在地中儲糧分公司。中糧、中國供銷(xiāo)等承儲政策性糧食企業(yè)的國家臨時(shí)存儲糧、商品糧統計庫存，由中糧、中國供銷(xiāo)所屬區域管理公司經(jīng)上一級主管部門(mén)審核確認后，通過(guò)大清查應用軟件進(jìn)行分解登統，報送至實(shí)際承儲庫點(diǎn)所在地省級大清查協(xié)調機制辦公室。地方儲備糧、地方政策性糧食和承儲政策性糧食的地方企業(yè)商品糧統計庫存，由省級糧食行政管理部門(mén)負責組織分解登統。納入清查范圍的跨省儲存糧食統計庫存，由委托方負責分解登統。
　　省級大清查協(xié)調機制辦公室通過(guò)大清查應用軟件對上述分解登統數據進(jìn)行審核匯總，形成本省份政策性糧食實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食庫存分解登統表，報國家糧食和物資儲備局。分解登統表的庫存數據要與統計報表核對，重點(diǎn)核對庫點(diǎn)名稱(chēng)、糧食性質(zhì)等關(guān)鍵信息，杜絕遺漏、重復等問(wèn)題。國家糧食和物資儲備局對各省分解登統表按照在地原則進(jìn)行整合，形成《政策性糧食實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食庫存合并登統表》。合并登統表作為清查依據，不得再修改。受托方要及時(shí)將合并登統表中省外企業(yè)儲存在本省份的糧食庫存情況通知到所轄市（地）大清查協(xié)調機制辦公室。在使用大清查應用軟件進(jìn)行分解登統和匯總審核的同時(shí)，要手工填寫(xiě)相關(guān)表格備份。
　�。ǘ�）��(shí)物檢查。要從嚴掌握檢查標準，準確如實(shí)填寫(xiě)實(shí)物檢查工作底稿。形狀規則的散裝糧堆，賬實(shí)差率在±2％以?xún)鹊�；露天囤、包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆，賬實(shí)差率在±3％以?xún)鹊�，判定為賬實(shí)相符。嚴格糧食實(shí)物檢查密度校正修正系數取值。原則上，稻谷密度測量使用0.5m?、大豆使用1m?的木質(zhì)特制大容器，以減少實(shí)物測量的誤差。對于不同儲存年限的糧食，要嚴格按照有關(guān)規定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業(yè)的倉房（貨位），要實(shí)地查看，核查有關(guān)原始記錄后確認。
　　嚴格熏蒸作業(yè)庫存糧食檢查。普查期間，承儲企業(yè)原則上不得實(shí)施熏蒸作業(yè)。確需熏蒸作業(yè)的，嚴格依照有關(guān)規定辦理熏蒸報備手續。對于已實(shí)施熏蒸的糧食貨位，要首先查閱熏蒸報備手續是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學(xué)藥劑購買(mǎi)使用記錄等原始資料是否真實(shí)，必要時(shí)通過(guò)檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗；經(jīng)核查確屬正在熏蒸的，不再進(jìn)行實(shí)物檢查，相關(guān)情況在檢查底稿上備注說(shuō)明；委托所在地市（地）級糧食行政管理部門(mén)待熏蒸散氣結束后，再進(jìn)行更加嚴格的檢查。對以熏蒸為名規避檢查的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅追責處理。
　�。ㄈ�）賬務(wù)檢查。要通過(guò)對承儲企業(yè)糧食庫存統計賬、會(huì )計賬、保管賬、銀行資金臺賬及相關(guān)原始憑證、票據資料的查閱，并與糧食實(shí)物檢查結果對比，核實(shí)糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況，認定清查時(shí)點(diǎn)承儲企業(yè)實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食實(shí)際庫存數量和相關(guān)糧食購銷(xiāo)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，準確如實(shí)填寫(xiě)賬務(wù)檢查工作底稿。對虛報庫存、短庫、虛假購銷(xiāo)（輪換）等嚴重違法違規問(wèn)題，要認真徹查，嚴肅追責。
　�。ㄋ模┙Y果報送。承儲企業(yè)自查結果經(jīng)審核后錄入大清查應用軟件，同時(shí)手工填寫(xiě)備查；市（地）普查結果經(jīng)審核后錄入大清查應用軟件，逐級匯總上報；通過(guò)大清查應用軟件匯總的，本省所有政策性糧食須在中儲糧分公司涉密內網(wǎng)上進(jìn)行。國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合抽查結果，另行匯總。各級大清查協(xié)調機制辦公室要對清查結果逐級嚴格把關(guān)；對數據匯總中發(fā)現的錯統、漏統、重復統計等問(wèn)題，要及時(shí)糾正；檢查認定的賬實(shí)差數及原因，要作出詳細的書(shū)面說(shuō)明并附相關(guān)證據材料。
　　五、質(zhì)量清查
　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施。為提高質(zhì)量清查結果的公信力，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，按照從嚴清查的要求，將自查階段由企業(yè)自行全面扦樣檢驗，調整為自查和普查階段融合，由省級大清查協(xié)調機制統一組織扦樣檢驗。
　　省級大清查協(xié)調機制要統一制定質(zhì)量清查實(shí)施方案，統籌安排全省扦樣檢驗具體方式和任務(wù)；可根據工作需要適當提前安排扦樣檢驗的時(shí)間，做好承檢機構考核選定、扦樣和檢驗人員統一選調培訓編組、制度標準相關(guān)資料收集編印報備等準備工作。省級國家糧食質(zhì)量監測中心承擔主要食品安全指標檢驗任務(wù)和質(zhì)量清查技術(shù)支持工作。
　　主要食品安全指標檢驗項目包括重金屬和真菌毒素。主要食品安全指標檢驗的樣品數量，要在兼顧不同糧食品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年限（或入庫時(shí)間）基礎上，按照樣品總份數10%比例，由省級大清查協(xié)調機制辦公室進(jìn)行分配。玉米不檢驗主要食品安全指標。
　　在扦樣開(kāi)始前，尤其是提前進(jìn)行扦樣的省份，由省級大清查協(xié)調機制辦公室提供納入清查范圍的所有政策性糧食實(shí)際儲存庫點(diǎn)名單，交質(zhì)量清查扦樣工作組。市（地）級、縣級大清查協(xié)調機制辦公室和相關(guān)承檢機構要協(xié)同做好相關(guān)質(zhì)量清查工作。
　�。ǘ�）扦樣檢驗。要嚴格按照規定的質(zhì)量檢查方法實(shí)施，準確如實(shí)完整填寫(xiě)質(zhì)量檢查工作底稿。
　　樣品扦取要確保代表性和真實(shí)性，原則上以整倉（貨位）為一個(gè)檢驗單位，對于庫存數量較大的大型倉房（貨位）應按要求增加檢驗單位。2018年試點(diǎn)清查已經(jīng)扦樣的糧食，不再扦樣。
　　省級大清查協(xié)調機制對稻谷、小麥、大豆庫存逐貨位統一組織扦樣檢驗，承儲企業(yè)不再自行扦樣檢驗。對玉米庫存按照兼顧性質(zhì)、儲存年限、承儲企業(yè)的原則，按不低于10%比例統一組織扦樣檢驗，其余部分由承儲企業(yè)提供截止清查時(shí)點(diǎn)3個(gè)月內的最新糧食質(zhì)量檢驗報告，無(wú)法出具檢驗報告的，由承儲企業(yè)逐貨位自行扦樣檢驗；承儲企業(yè)不具備扦樣檢驗能力的，可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)糧食檢驗機構實(shí)施扦樣檢驗。對其他糧食品種庫存是否扦樣檢驗，由省級大清查協(xié)調機制辦公室決定。統一組織扦取的樣品，由市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室按要求及時(shí)運送到指定的承檢機構。
　　跨省儲存糧食的扦樣檢驗，由受托方組織實(shí)施，檢驗結果按期反饋至委托方。正在移庫、入庫尚未形成固定貨位或熏蒸作業(yè)的，暫不安排扦樣，填寫(xiě)相關(guān)表格，委托所在地市（地）級糧食行政管理部門(mén)隨后實(shí)施補扦。經(jīng)過(guò)嚴格確認，已經(jīng)拍賣(mài)銷(xiāo)售尚未出庫的政策性糧食，可不進(jìn)行扦樣，嚴防以拍賣(mài)銷(xiāo)售為名規避質(zhì)量扦樣檢驗的行為。對新收購入庫驗收合格，原則上截止大清查時(shí)點(diǎn)3個(gè)月以?xún)鹊恼�策性糧食，可不扦樣檢驗，以驗收檢驗結果為準。2018年試點(diǎn)市（地）新增貨位的糧食，由承儲企業(yè)自行扦樣檢驗或委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構進(jìn)行扦樣檢驗。
　　抽查階段質(zhì)量抽查扦樣比例，按不低于被抽查企業(yè)政策性糧食庫存數量的10%掌握，并突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和問(wèn)題多發(fā)地區的質(zhì)量檢查。樣品實(shí)行跨省交叉檢驗。
　�。ㄈ�）結果報送。承儲企業(yè)要按要求將自行扦樣玉米的檢驗結果、新收購入庫驗收合格的政策性糧食檢驗結果，以及2018年試點(diǎn)市（地）新增貨位糧食檢驗結果，按規定要求報送市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室。
　　承檢機構要指定專(zhuān)人負責檢驗結果數據的填報、審核、匯總、分析和報送，在檢驗工作完成后及時(shí)認真匯總分市（地）檢驗結果，確保每個(gè)倉房（貨位）扦樣信息與檢驗結果準確匹配，并按規定要求報送至省級大清查協(xié)調機制辦公室，同時(shí)反饋至扦樣地的市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室進(jìn)行復核。主要食品安全指標檢驗結果，由省級國家糧食質(zhì)量監測中心報送省級大清查協(xié)調機制辦公室。
　　市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室安排專(zhuān)人對本行政區域承儲企業(yè)政策性糧食質(zhì)量檢驗結果涉及的庫點(diǎn)、倉房（貨位）、性質(zhì)、品種、代表數量等信息進(jìn)行核對后，將承儲企業(yè)分庫點(diǎn)、分倉房（貨位）檢驗結果按要求導入大清查應用軟件。將審核后的質(zhì)量清查匯總結果以書(shū)面方式上報省級大清查協(xié)調機制辦公室，同時(shí)反饋縣級大清查協(xié)調機制辦公室和承儲企業(yè)。
　　省級大清查協(xié)調機制辦公室將市（地）級大清查協(xié)調機制辦公室上報的質(zhì)量清查匯總結果與承檢機構報送備查的質(zhì)量檢驗結果比對無(wú)誤后，再按要求匯總報送大清查部際協(xié)調機制辦公室，同時(shí)抄報國家糧食和物資儲備局標準質(zhì)量中心。
　　六、創(chuàng )新方法
　　這次大清查在充分運用以往糧食庫存檢查方法的基礎上，著(zhù)力拓寬問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現渠道，充分運用先進(jìn)信息技術(shù)，創(chuàng )新方法、提高效率，增強大清查結果的準確性和實(shí)效性。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化大清查組織方式。規范企業(yè)自查方法，加強督導檢查，壓實(shí)承儲企業(yè)主體責任。強化地方各級人民政府和行政管理部門(mén)對大清查工作的屬地管理和行政監管責任，監督指導關(guān)口前移。
　�。ǘ�）充分發(fā)揮12325全國糧食流通監管熱線(xiàn)的作用。廣泛宣傳監管熱線(xiàn)，暢通投訴舉報渠道，自覺(jué)接受群眾監督。國家糧食和物資儲備局在熱線(xiàn)電話(huà)和政府網(wǎng)站開(kāi)通大清查舉報線(xiàn)索直通車(chē)，第一時(shí)間受理舉報并按程序核查辦理。
　�。ㄈ�）加大政策性糧食管理異常行為的跟蹤調查。高度重視自查督導發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，為普查環(huán)節確定重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)提供依據。充分利用國家糧食交易平臺，密切關(guān)注政策性糧食銷(xiāo)售異常交易行為；充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行糧食信貸資金監管作用，密切關(guān)注資金異常行為；及時(shí)了解糧食物流運輸異常行為。
　�。ㄋ模┏浞诌\用信息化手段。運用大數據、智能糧庫等信息化技術(shù)和庫存糧食數量質(zhì)量現代化檢測手段，提高大清查工作效率和檢查結果的精準性。使用大清查應用軟件進(jìn)行庫存統計數據分解登統、自查普查抽查結果填報，實(shí)現清查數據的自動(dòng)匯總。為保證大清查數據的準確可靠，在使用應用軟件填報清查數據的同時(shí)，同步采用傳統手工檢查表格填報數據。
　�。ㄎ澹┰鰪姶笄宀榻Y果的權威性。在大清查的自查督導、普查等環(huán)節，各地要適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員參與，聘請熟悉糧食業(yè)務(wù)的退休職工、用糧大戶(hù)、第三方社會(huì )監管機構作為社會(huì )監督員，加強社會(huì )監督，及時(shí)改進(jìn)和做好大清查工作。
　　七、壓實(shí)責任
　　地方各級人民政府對本行政區域內大清查工作負責，明確分工，落實(shí)責任，逐級簽訂大清查工作責任狀；實(shí)行普查、抽查工作的牽頭負責制和組長(cháng)負責制，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責；對檢查結果實(shí)行終身責任追究。
　�。ㄒ唬┳圆樨熑�。承儲企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責任人，租賃庫點(diǎn)的自查結果由承租企業(yè)負責。中儲糧直屬企業(yè)對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)儲糧的自查結果負全責，相關(guān)中儲糧分公司負連帶責任；其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)自查結果負全責，上一級主管單位負連帶責任。
　�。ǘ�）普查責��。由中儲糧分公司牽頭的普查組，對直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)的普查結果負主要責任，牽頭分公司負連帶責任；市（地）級糧食等部門(mén)牽頭的普查組，對其他糧食企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)的普查結果負主要責任，市（地）級政府和有關(guān)部門(mén)負連帶責任。省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對普查組織工作負責。
　�。ㄈ�）抽查責��。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)抽查實(shí)行組長(cháng)負責制，抽查組對抽查結果負責。
　�。ㄋ模┵|(zhì)檢責任。樣品扦取與檢驗工作要嚴格執行糧食質(zhì)量安全法規、標準和技術(shù)規范，強化各環(huán)節工作責任，確保檢驗結果真實(shí)準確可靠。承儲企業(yè)對自行扦樣檢驗結果的真實(shí)性負責。扦樣人員對樣品的真實(shí)性和代表性以及樣品信息的完整性和準確性負責。承檢機構對樣品檢驗結果的準確性和真實(shí)性負責，對檢驗樣品和檢驗數據承擔保密責任。市（地）級、省級大清查協(xié)調機制辦公室，對上報的質(zhì)量清查匯總結果的真實(shí)性準確性負責。
　　地方各級人民政府要按照糧食安全省長(cháng)責任制的要求，切實(shí)履行屬地管理責任。大清查工作是2019年度糧食安全省長(cháng)責任制考核的重點(diǎn)內容，將適當加大考核權重。糧食等行政管理部門(mén)要認真履行行政監管職責，及時(shí)發(fā)現庫存糧食數量、質(zhì)量管理等方面存在的問(wèn)題。在檢查過(guò)程中，嚴格規范檢查程序和手續，落實(shí)各環(huán)節檢查責任，實(shí)行全程記錄留痕；檢查結果層層復核簽字，確保檢查結果客觀(guān)準確，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。市（地）級人民政府和省級人民政府逐級提交的大清查結果報告，實(shí)行各部門(mén)單位聯(lián)簽和政府主要負責人簽署制度。
　　八、精心組織
　�。ㄒ唬�強化協(xié)調機制。大清查部際協(xié)調機制要加強對大清查工作的組織協(xié)調和本方案的實(shí)施，明確成員單位職責分工，協(xié)調解決重大問(wèn)題，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。大清查部際協(xié)調機制辦公室，負責組織落實(shí)大清查各項具體工作。
　　縣級以上大清查協(xié)調機制，要在本級人民政府的領(lǐng)導下，加強組織協(xié)調，凝聚各方合力，確保大清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要認真處理好地方機構改革與大清查工作的關(guān)系，確保大清查工作不受影響。中儲糧分公司參加省級大清查協(xié)調機制，直屬企業(yè)作為被檢查對象原則上不參加市（地）級、縣級大清查協(xié)調機制。
　�。ǘ�）嚴明紀律規矩。各地區各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有庫存檢查經(jīng)驗、身體健康、電腦操作熟練的人員參加大清查工作，優(yōu)先選調糧食庫存檢查專(zhuān)業(yè)人才庫的優(yōu)秀人員。加強大清查方法培訓和廉潔紀律教育，嚴格監督管理。檢查人員要嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，不得參加可能影響大清查工作的任何活動(dòng)。對有違反紀律、不擔當不盡責的，要依規嚴肅查處問(wèn)責。檢查期間，檢查人員不接受新聞媒體采訪(fǎng)。各地要按照國家保密規定，制定大清查保密措施，配備必要保密設備，明確保密責任，防止發(fā)生泄密事件。大清查部際協(xié)調機制辦公室，將統一編印大清查培訓教材，并組織大清查省級師資培訓，強化大清查應用軟件的培訓。
　�。ㄈ�）加強案件核��。各地要高度重視大清查期間的舉報案件受理、核查工作，建立大清查案件處理的規則和預案；抽調精干力量，嚴肅查處涉糧舉報案件，做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責必問(wèn)”；重大違紀違法案件，要按照相關(guān)規定及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)和司法機關(guān)處理。
　�。ㄋ模┞鋵�(shí)經(jīng)費保障。要本著(zhù)勤儉節約的原則，安排落實(shí)大清查工作經(jīng)費。根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕49號）文件精神，中央事權糧食庫存數量和質(zhì)量大清查工作經(jīng)費，由中央財政承擔；地方事權糧食庫存數量和質(zhì)量大清查工作經(jīng)費，由地方財政承擔。國家有關(guān)部門(mén)將制定大清查經(jīng)費使用管理辦法，明確大清查經(jīng)費撥付標準和使用范圍。
　�。ㄎ澹﹫猿终�確導向。及時(shí)向社會(huì )公布大清查的政策要求和方法步驟，提高大清查透明度，鼓勵群眾參與，接受社會(huì )監督。同時(shí)，要加強宣傳報道和輿論引導，防止負面炒作，促進(jìn)市場(chǎng)平穩，維護社會(huì )穩定。要積極妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾大清查工作的順利進(jìn)行。
　�。�六）嚴格資料歸檔。各級大清查協(xié)調機制要指定專(zhuān)人負責，做好每個(gè)階段清查相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件資料齊全完整。大清查工作結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門(mén)歸檔。
　　大清查相關(guān)檢查方法，由大清查部際協(xié)調機制辦公室另行印發(fā)。