為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)精神，認真落實(shí)省委省政府和國家糧食和物資儲備局關(guān)于糧食和物資儲備工作的決策部署，按照國家糧食和物資儲備局關(guān)于“大糧食、大儲備和大統籌、大融合”工作的總體部署和要求，陜西省糧食和物資儲備局聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，切實(shí)依法履行監管職責，創(chuàng )新監管方式方法,大力推進(jìn)協(xié)同聯(lián)合執法，形成央地監管合力，確保中央和地方糧食和物資儲備安全；多措并舉，通過(guò)改革創(chuàng )新破解體制機制難題，健全完善糧食和物資儲備監管長(cháng)效機制。
    一、建立央地糧食和物資儲備監管協(xié)作機制
    陜西省糧食和物資儲備局與國家糧食和物資儲備局陜西局經(jīng)過(guò)積極的會(huì )商研究和部門(mén)間廣泛的征求意見(jiàn)，于2020年4月20日簽署了《關(guān)于建立糧食和物資儲備監管協(xié)作機制的通知》，正式建立起陜西省中央和地方糧食和物資儲備監管協(xié)作機制。協(xié)作機制聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，從成立領(lǐng)導機構、增進(jìn)信息交流、開(kāi)展聯(lián)合調研、加強隊伍建設、推進(jìn)協(xié)同執法、統籌庫存檢查、加強考核協(xié)調、實(shí)行聯(lián)合懲戒等八個(gè)方面全面深入地規定和明確了中央和地方糧食和物資儲備監管的協(xié)作內容與方式，在監管制度建設、重要監管領(lǐng)域、重大監管任務(wù)，以及國家糧食和物資儲備局部署的重點(diǎn)工作等方面，建立了中央和地方糧食和物資儲備監管協(xié)作的基本框架，為兩局加強監管協(xié)作，進(jìn)一步提高政府糧食儲備運行效率，推動(dòng)形成監管合力，統籌運用監管資源，共同保障國家糧食和物資儲備安全提供了有力的制度支撐。
    二、有序推進(jìn)糧食企業(yè)信用監管體系建設
    省糧食和物資儲備局主動(dòng)適應糧食和物資儲備深化改革轉型發(fā)展新形勢新要求，不斷創(chuàng )新完善監管機制、制度和方式，綜合運用“雙隨機”抽查、信用監管、信息化監管等手段，著(zhù)力推進(jìn)監管手段現代化、科學(xué)化、信息化，不斷提高監管效能。一是全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查。按照國務(wù)院“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作要求，規范使用全國糧食行業(yè)雙隨機抽查應用平臺和陜西省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作平臺開(kāi)展各類(lèi)監督檢查工作，實(shí)現全程留痕可追溯。持續完善糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和檢查事項清單。省糧食和物資儲備局會(huì )同國家糧食和物資儲備局陜西局，豐富完善糧食和物資儲備監管專(zhuān)家庫，協(xié)同做好監管專(zhuān)家的“選育管用”，組織開(kāi)展央地糧食和物資儲備聯(lián)合檢查工作時(shí)統籌使用專(zhuān)家庫人才。二是構建以信用監管為核心的新型監管機制。省糧食和物資儲備局不斷完善信用評價(jià)制度，完善糧食企業(yè)信用管理相關(guān)制度。建立糧食行業(yè)違法失信黑名單制度，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。做好糧食企業(yè)信用監管工作，及時(shí)向省信用監管平臺推送經(jīng)營(yíng)者主體信息。三是完善《陜西省糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法》。根據儲備管理體制改革的方向和要求，啟動(dòng)糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法的修訂工作，進(jìn)一步規范全省各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)對糧食經(jīng)營(yíng)者和自然人違法失信“黑名單”的認定與退出、信息共享、聯(lián)合懲戒及其管理。
    三、積極配合陜西局對中央在陜儲備糧監管工作
按照《國家糧食和物資儲備局陜西局、陜西省糧食和物資儲備局監管協(xié)作機制》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步提升監管效能，形成央地監管合力，應國家糧食和物資儲備局陜西局要求，省糧食和物資儲備局積極配合，組織部分專(zhuān)家，選派實(shí)物、賬務(wù)、統計檢查業(yè)務(wù)骨干人員參與，對中儲糧西安分公司有關(guān)直屬庫點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
    四、持續推進(jìn)聯(lián)合執法，建設高水平執法隊伍
    為進(jìn)一步提高糧食和物資儲備監管協(xié)作機制運行效能，統籌運用監管人力資源，擴大擴寬監管成效，一是加快完善全省糧食和物資儲備監管專(zhuān)家庫，吸納更多專(zhuān)業(yè)人才，建立執法督查人才共享機制，實(shí)現專(zhuān)家庫資源多途徑共享。二是促進(jìn)央地監管協(xié)同配合常態(tài)化開(kāi)展。為進(jìn)一步增強央地監管合力，在監管制度建設、重要監管領(lǐng)域、重大監管任務(wù)，以及國家局安排的重點(diǎn)調研課題的框架基礎上，省糧食和物資儲備局將加強協(xié)同配合，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執法，積極配合國家糧食和物資儲備局陜西局中央儲備糧監管及考核工作以及物資大清查工作，促進(jìn)央地監管協(xié)同常態(tài)化開(kāi)展。
    下一步，省糧食和物資儲備局將繼續堅持以“推進(jìn)聯(lián)合執法、形成監管合力”為核心，以“建立健全糧食和物資儲備監管機制”為原則，重點(diǎn)聚焦“協(xié)同執法、統籌檢查、聯(lián)合調研、考核協(xié)調、聯(lián)合懲戒”等方面深度合作，開(kāi)展全方位一體化的中央和地方監管工作對接、戰略對話(huà)和信息交流。充分發(fā)揮兩局在糧食流通和物資儲備管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，實(shí)現隊伍共建、監管聯(lián)合，推動(dòng)各類(lèi)管理資源優(yōu)化配置，確保中央和地方糧食和物資儲備安全可靠。