受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生著(zhù)重大變化，我們需努力提升國內糧食生產(chǎn)能力、穩定糧食自給水平，并確保國際糧食供給渠道與物流通道的穩定，穩住糧食安全這個(gè)中國經(jīng)濟社會(huì )現代化發(fā)展的壓艙石。
    眼下正值“三夏”農忙時(shí)節，大江南北田野一片蔚然�！皞}廩實(shí)、天下安”。糧食安全是國家安全的重要保障，是維持社會(huì )秩序安然、居民生活幸福的基石。今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)強調，“對我們這樣一個(gè)有著(zhù)14億人口的大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)基礎地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理�！�
    我國糧食已經(jīng)連續十幾年豐收，連續五年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，總體來(lái)說(shuō)儲備充裕。值得警惕的是，受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生著(zhù)重大變化，我們需努力提升國內糧食生產(chǎn)能力、穩定糧食自給水平，并確保國際糧食供給渠道與物流通道的穩定，穩住糧食安全這個(gè)中國經(jīng)濟社會(huì )現代化發(fā)展的壓艙石。
    穩定國內糧食生產(chǎn)能力�！爸袊�人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢地端在自己的手上，飯碗里主要裝中國糧�！绷暯�平總��(shū)記說(shuō)。糧食生產(chǎn)取決于農用土地、農用資金、農業(yè)勞動(dòng)力、農業(yè)技術(shù)與裝備、農業(yè)管理與制度。在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的背景下，基于現有的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和糧食比較收益過(guò)低的現實(shí)，農地非農化將進(jìn)一步演化為農地非糧化，糧食生產(chǎn)無(wú)法在與其他產(chǎn)業(yè)的競爭中獲得現代化發(fā)展所需的充裕資金、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、先進(jìn)技術(shù)與裝備。只有通過(guò)政策創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，切實(shí)解決糧食生產(chǎn)的要素供給障礙，才能穩定國內糧食生產(chǎn)能力。
    優(yōu)化糧食儲備體制機制。改革開(kāi)放以來(lái)，在糧食購銷(xiāo)逐漸放開(kāi)的背景下，我國逐步建立起了中央儲備與地方儲備相結合的國家糧食儲備體系，儲備糧品種主要包括小麥、稻谷、玉米和大豆四大主糧，其中谷物儲備目前已經(jīng)足以應對全國一年的口糧需求。但是，這并不代表著(zhù)我們的糧食儲備不存在問(wèn)題。補貼巨大、陳化嚴重、對優(yōu)質(zhì)糧食市場(chǎng)存在著(zhù)較大擠出效應問(wèn)題依然突出，不僅帶來(lái)了巨額的財政負擔，對優(yōu)質(zhì)糧源和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都是制約。因此，在城鄉居民對優(yōu)質(zhì)需求不斷增長(cháng)的背景下，如何在確保儲備糧足量、安全的前提下，改革和完善我國的糧食儲備體制機制，是一個(gè)異常艱辛的重大課題。
    提升糧食應急保供能力。如果說(shuō)以原糧形態(tài)保存的糧食儲備是一種戰略?xún)���，那么以成品形態(tài)保存的糧油儲備就是一種應急儲備。在應對自然災害、重大疫情、重大市場(chǎng)波動(dòng)以及其他突發(fā)事件的過(guò)程中，原糧儲備不足以應對短期凸現的糧食需求，成品糧油的應急儲備就成為必須。2008年以來(lái)，全國各地先后建立了滿(mǎn)足半個(gè)月左右消費需求的成品糧油應急儲備，在本輪新冠肺炎疫情中，該項儲備對穩定市場(chǎng)、保障消費發(fā)揮了重大作用，春節以來(lái)的糧油價(jià)格和市場(chǎng)十分平穩�，F在的問(wèn)題是，原糧儲備和應急儲備之間、中央儲備和地方儲備之間、毗鄰地區之間還存在著(zhù)體制性問(wèn)題和溝通協(xié)調的機制性障礙，需要進(jìn)一步加以完善，以便糧油應急儲備體系能夠在應對突發(fā)事件中發(fā)揮出更大效能。
    構建安全可靠的國際糧食供給渠道。根據國家統計局公布的數據，2019年我國糧食總產(chǎn)量66384萬(wàn)噸，進(jìn)口糧食10636.2萬(wàn)噸，其中進(jìn)口大豆8851.1萬(wàn)噸�？梢灶A見(jiàn)的是，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快和對外開(kāi)放水平的不斷提升，考慮到糧食的比較價(jià)格和機會(huì )成本等因素，我國糧食的進(jìn)口量仍然會(huì )呈現出一定的增長(cháng)趨勢，其中大豆、玉米的進(jìn)口增長(cháng)將尤為突出。目前，全球糧食貿易與價(jià)格基本上由ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）、路易達孚（LouisDreyfus）四大糧商控制，在動(dòng)蕩不定的世界經(jīng)濟與政治格局下，必須加強國際糧食供給渠道與國際糧食物流通道建設。
    培育糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力。包括糧食種植業(yè)、糧油加工業(yè)、糧食倉儲物流業(yè)在內的糧食產(chǎn)業(yè)是糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎和根本保障。目前全國糧食產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)國際國內的雙重競爭不力：在國內與其他產(chǎn)業(yè)的競爭中處于顯著(zhù)的弱勢地位，在國際上與發(fā)達國家的糧食產(chǎn)業(yè)競爭中更是缺乏競爭優(yōu)勢。因此，迫切需要出臺培育和壯大我國糧食產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，在糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育具有核心競爭力的主力軍；同時(shí)，培育跨國大糧商，提升我國糧食產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，確保國際糧食供給渠道與物流通道的穩定、暢通與安全。